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Explorez le monde de la facturation électronique en Allemagne ! Notre nouvelle série d'articles vous guidera à travers les différents portails et méthodes de transmission du système B2G allemand. Apprenez comment envoyer des factures aux autorités publiques de manière efficace et conforme.
Cet article a été mis à jour le 12 mai 2025 pour refléter la prochaine consolidation des plateformes de transmission de factures ZRE et OZG-RE.
Conformément à la directive européenne 2014/55/UE sur la facturation électronique dans les marchés publics, l'Allemagne a imposé aux autorités publiques, par le biais de son ordonnance sur la facturation électronique (ERechV), d'accepter progressivement les factures électroniques au format XRechnung ou d'autres formats conformes à la norme européenne de facturation électronique. Ce processus a débuté en novembre 2018 pour les autorités fédérales et un an plus tard, en novembre 2019, pour les autorités décentralisées, sectorielles et concessionnaires.
Enfin, le 27 novembre 2020, l'obligation pour les émetteurs de factures de les transmettre par voie électronique est entrée en vigueur. Les exceptions à cette obligation sont régies par l'ordonnance et incluent, entre autres, les factures pour les commandes directes jusqu'à un montant de 1 000 € (valeur de la commande).
Parallèlement aux discussions en cours concernant la loi sur les opportunités de croissance (Wachstumschancengesetz), incluant la proposition de facturation électronique obligatoire entre entreprises (B2B), nous approfondissons aujourd'hui le sujet de la facturation électronique dans le secteur B2G. Dans cette série d'articles, nous mettrons en lumière divers aspects de cette obligation B2G allemande déjà en vigueur. Nous commençons aujourd'hui par un aperçu des différents portails et méthodes de transmission utilisés pour facturer les autorités publiques en Allemagne.
Dans les prochains numéros, nous examinerons de plus près les différentes normes de facturation, nous détaillerons la Leitweg-ID (un identifiant de routage utilisé spécifiquement dans la facturation B2G allemande), nous analyserons Peppol dans le contexte de la facture électronique B2G allemande et ferons le point sur l'état de l'introduction de la facturation électronique obligatoire dans les différents États fédéraux. Enfin, nous verrons comment notre solution tout-en-un pour les PME, Banqup, peut vous aider à soumettre vos factures aux autorités allemandes en toute conformité.
Une variété de portails
L'administration fédérale allemande utilise actuellement deux portails nationaux pour la facturation électronique : la ZRE (Zentrale Rechnungseingangsplattform des Bundes ou Plateforme centrale de réception des factures) et l' OZG-RE (Onlinezugangsgesetz-konforme Rechnungseingangsplattform ou Plateforme de réception des factures conforme à la loi sur l'accès en ligne). Toutefois, comme annoncé le 19 novembre 2024 par le ministère fédéral de l'Intérieur (BMI) et le ministère fédéral des Finances (BMF), ces deux plateformes seront consolidées en 2025. La ZRE, qui permet aux organisations de l'administration fédérale directe de recevoir des factures électroniques, sera fusionnée avec l'OZG-RE, actuellement disponible pour les organisations de l'administration fédérale indirecte et les États fédéraux partenaires. Les organisations de l'administration fédérale indirecte peuvent continuer à exploiter leurs propres solutions de réception, à condition qu'elles soient conformes à l' Ordonnance sur la facturation électronique dans les marchés publics fédéraux (E-Invoicing Ordinance - ERechV).
Il s'agit des deux portails de facturation actuels utilisés par l'administration fédérale directe, des parties de l'administration fédérale indirecte et certains États fédéraux participants. En outre, il existe de nombreuses plateformes exploitées indépendamment. Avant d'envoyer une facture, assurez-vous d'utiliser le bon portail et confirmez-le auprès de votre client.
Consolidation des plateformes fédérales de transmission des factures
Pour soutenir l'administration fédérale (ex : ministères fédéraux et hautes autorités fédérales) dans la réception des factures électroniques, la Plateforme centrale de réception des factures (Zentrale Rechnungseingangsplattform des Bundes, abrégé ZRE) a été initialement développée. Il s'agit d'une application web permettant aux fournisseurs et prestataires d'envoyer des factures électroniques à l'autorité fédérale compétente.
Pour la transmission des factures aux institutions de l'administration fédérale indirecte et aux États connectés au système, un portail distinct a été conçu : le Portail de réception des factures conforme à la loi sur l'accès en ligne ou OZG (OZG-RE).
Comme mentionné, la ZRE et l'OZG-RE fusionneront en une plateforme unique – l'OZG-RE – en 2025. Cette décision a été prise par le ministère fédéral de l'Intérieur (BMI) et le ministère fédéral des Finances (BMF). L'objectif de cette consolidation est de fournir un point d'accès uniforme pour la facturation à travers toute l'administration fédérale, réduisant ainsi les efforts et la complexité pour les fournisseurs.
À l'avenir, l'OZG-RE servira toutes les organisations de l'administration fédérale. Tous les destinataires techniques de factures au sein de l'administration fédérale directe devront être connectés à l'OZG-RE. Les autorités concernées ont été informées début 2025, et une phase pilote avec des autorités sélectionnées aura lieu au printemps 2025. L'intégration effective se fera en deux vagues, la première étant prévue pour le 20 juin 2025.
Les fournisseurs seront informés par leurs autorités publiques respectives de la date exacte du changement et recevront tous les détails nécessaires. L'inscription à l'OZG-RE est déjà possible via OZG-RE - Inscription (Anmeldung). Une fois la transition terminée, la ZRE ne sera plus disponible.
Autres
En raison de la structure fédérale de l'Allemagne, la transposition de la directive européenne en droit national n'est pas uniforme et doit être effectuée séparément par le gouvernement fédéral et les 16 États fédéraux. Par conséquent, il peut y avoir des exigences différentes pour la facturation électronique selon les réglementations étatiques respectives - telles que les formats autorisés (conformément à la norme européenne 16931) ou les méthodes de transmission, ainsi que les seuils monétaires.
À la demande des émetteurs de factures, le ministère fédéral de l'Intérieur et de la Communauté a publié un aperçu des informations sur la facturation électronique fournies par chaque État fédéral sur son site web dédié, afin de fournir une première vue d'ensemble de la mise en œuvre. Toutefois, aucune garantie ne peut être donnée quant à l'exhaustivité, l'actualité et l'exactitude des informations fournies par chaque État. De plus amples informations peuvent être trouvées dans le synopsis des États de KoSIT (Ländersynopse, disponible en allemand).
Si vous avez un doute sur la situation juridique et la Leitweg-ID (c'est-à-dire la référence acheteur servant à identifier de manière unique chaque destinataire) à utiliser, nous vous recommandons de contacter directement vos clients dans les administrations des États.
Méthodes de transmission
Les clients connectés à l'un des deux portails fédéraux de transmission de factures (actuellement la ZRE ou l'OZG-RE, qui seront consolidés en une plateforme unique en 2025) disposent de quatre options de base pour soumettre des factures électroniques. Ces options sont décrites plus en détail ci-dessous.
Peppol :
Dans le cadre de la mise en œuvre de la directive 2014/55/UE sur la facturation électronique dans les marchés publics en Allemagne, le Conseil national de planification informatique a décidé que les organismes publics en Allemagne doivent être joignables via le réseau Peppol s'ils proposent un service web pour les factures électroniques.
Peppol est en effet le mode de livraison privilégié pour la future plateforme fédérale unifiée, et c'est le seul canal qui supporte l'échange entièrement automatisé de documents électroniques et la soumission de gros volumes de factures. Cela apporte des avantages supplémentaires tels qu'une plus grande efficacité, une qualité améliorée et une sécurité renforcée.
Pour soumettre des factures via Peppol, les fournisseurs peuvent choisir d'utiliser le service web fédéral Peppol (connu sous le nom de Peppol des Bundes), d'utiliser un prestataire de services Peppol existant tel que Banqup et notre solution pour PME, ou de rejoindre OpenPeppol et de mettre en place leur propre point d'accès Peppol.E-mail ou De-Mail (le service certifié par l'État pour une communication juridiquement sûre sur Internet) :
Lors de l'utilisation de l'e-mail, il est important de respecter les restrictions imposées par les autorités fédérales, notamment le fait que chaque e-mail ne peut contenir qu'une seule facture et que les adresses e-mail « no reply » ne peuvent pas être utilisées.
Que vous envoyiez actuellement des factures via la ZRE ou l'OZG-RE (et que vous utilisiez l'e-mail standard ou De-Mail, le service de communication d'administration en ligne disponible pour la ZRE), la première étape dans les deux cas est de s'inscrire auprès du portail de transmission choisi. Une documentation complète est disponible pour les deux options afin de vous guider tout au long du processus. Les deux plateformes proposent également un environnement de test où les utilisateurs peuvent s'exercer à soumettre des factures - cet environnement restera en place même après la consolidation des portails.Saisie web :
La ZRE et l'OZG-RE permettent actuellement de saisir manuellement les données de facturation dans un formulaire web via le navigateur. Cette méthode convient si vous n'avez pas de logiciel propre pour générer des factures électroniques ou si vous n'avez qu'un nombre limité de documents à soumettre.Téléchargement manuel :
Les factures électroniques créées dans un autre système selon la norme XRechnung peuvent être soumises à la fois à la ZRE (jusqu'à la consolidation prochaine) et à l'OZG-RE via un téléchargement manuel. Cette méthode est recommandée, tout comme la saisie web, lorsqu'aucun logiciel de facturation électronique dédié n'est disponible ou lorsque le volume de documents est faible.
Nous espérons que vous avez apprécié cette première étape d'exploration de l'univers de la facturation électronique B2G en Allemagne et que vous avez obtenu des informations précieuses sur les réglementations, les portails et les méthodes de transfert. Mais ce n'est que le début. Restez à l'écoute pour nos prochains articles, où nous approfondirons les normes de facturation, tout ce qui concerne la Leitweg-ID, Peppol dans le contexte de la facturation B2G allemande et l'état de la réglementation dans les différents États fédéraux. Vous découvrirez également comment notre solution tout-en-un pour les PME, Banqup, peut optimiser votre processus de facturation pour répondre aux exigences des autorités allemandes.