De digitale belastingrevolutie van Kroatië: Het nieuwe tijdperk van e‑facturatie en e-rapportering

Dit artikel is voor het laatst bijgewerkt op 4 mei 2026 om updates op te nemen met betrekking tot de onlangs uitgebrachte nieuwe versie van de Fisk-applicatie, die directe functionaliteit voor belastingbetalers introduceerde om de dagelijkse werkzaamheden te verbeteren.

De Fiscalisatiewet van Kroatië, bekend als "Fiscalisatieproject 2.0", is nu live en operationeel. Sinds 1 januari 2026 zijn B2B e-facturatie en real-time e-rapportering verplicht voor entiteiten die geregistreerd zijn voor de btw. Deze lancering markeert de eerste fase van een bredere uitrol, waarbij de verplichting voor kleine, van btw vrijgestelde bedrijven op 1 januari 2027 zal volgen. Sinds de initiële lancering heeft de belastingdienst uitgebreide ondersteuningstools, handleidingen en een productie-webservice ingezet, waardoor miljoenen e-facturen succesvol konden worden verwerkt en de digitale belastingnaleving aanzienlijk is uitgebreid.

Kroatië is begonnen aan een belangrijke transformatie van zijn belastingstelsel met de introductie van de nieuwe Fiscalisatiewet, een cruciaal stuk wetgeving dat de manier waarop bedrijven facturatie en rapportering afhandelen, zal veranderen. Gepubliceerd in het Staatsblad 89/25 op 13 juni 2025 en in werking getreden op 1 september 2025, signaleert deze wet een beweging naar grotere digitalisering. Hoewel verplichte business-to-government (B2G) e-facturatie al sinds 2019 van kracht is, breidt Fiscalisatie 2.0 dit toepassingsgebied drastisch uit door verplichte binnenlandse business-to-business (B2B) e-facturatie en real-time e-rapportering in te voeren.

Om het belang van deze verandering te begrijpen, is het nuttig om te kijken naar de weg die Kroatië heeft afgelegd met e-facturatie. Sinds 2019 zijn bedrijven die zaken doen met de overheid verplicht om elektronische facturen te gebruiken. Deze eerste stap legde de basis voor de bredere digitalisering die nu wordt geïmplementeerd. Fiscalisatie 2.0 vertegenwoordigt een evolutie, gericht op het uitbreiden van deze efficiëntie- en transparantievoordelen naar alle zakelijke transacties.

Wat is er veranderd? De kern van de nieuwe Fiscalisatiewet

Hoewel Kroatië sinds 2019 verplichte B2G e-facturatie heeft, breidt deze nieuwe wet de reikwijdte drastisch uit. De belangrijkste doelstellingen van Fiscalisatie 2.0 zijn duidelijk: het vaststellen van een kader voor verplichte B2B e-facturatie, het creëren van een systeem voor digitale factuurcontrole en het implementeren van een geavanceerd elektronisch boekhoudsysteem.

De verplichting is nu live sinds 1 januari 2026 voor btw-geregistreerde bedrijven die binnenlandse eRačun-facturen uitgeven/ontvangen via gecertificeerde toegangspunten, met dubbele e-rapportering (zowel voor de verlener als de ontvanger) aan het fiscalisatiesysteem van de belastingdienst. De wet stelt digitale factuurcontrole en geavanceerde elektronische boekhouding vast voor al deze transacties.

Hier volgt een overzicht van de belangrijkste wijzigingen:

Verplichte B2B e-facturatie (eRačun)

Sinds 1 januari 2026 zijn alle in Kroatië gevestigde, btw-geregistreerde bedrijven verplicht om elektronische facturen (eRačun) uit te reiken en te ontvangen voor binnenlandse transacties via gecertificeerde toegangspunten. Deze verplichting geldt ook voor belastingplichtigen in de inkomstenbelasting/winstbelasting (zelfs als ze niet btw-geregistreerd zijn) en diverse staats- en lokale overheidsinstanties.

Om een soepele overgang te garanderen, verloopt de uitrol van de verplichting gefaseerd:

• 1 september 2025: Start van een vrijwillige testfase, waarin bedrijven hun e-facturatie- en e-rapporteringssystemen kunnen integreren en testen met het platform van de belastingdienst.

• 1 januari 2026: Start van verplichte B2B e-facturatie voor btw-geregistreerde bedrijven. Bedrijven die niet voor de btw geregistreerd zijn, moeten ook e-facturen kunnen ontvangen.

• 1 januari 2027: De verplichting om e-facturen uit te reiken wordt uitgebreid naar kleine, van btw vrijgestelde bedrijven.

Deze e-facturen moeten voldoen aan de EU-norm EN 16931, aangevuld met specifieke technische specificaties uitgegeven door de Kroatische belastingdienst (zoals UBL 2.1 + Kroatische CIUS). E-facturen zullen primair worden uitgewisseld via beveiligde gecertificeerde informatie-intermediairs, wat gestandaardiseerde formaten en interoperabiliteit tussen verschillende systemen garandeert.

E-facturen die onder deze wet worden gegenereerd, worden beschouwd als geloofwaardige juridische documenten. Hun authenticiteit en integriteit moeten gedurende tien jaar na het einde van het jaar van uitgifte worden bewaard. Bedrijven moeten hun goederen en diensten ook koppelen aan de juiste zescijferige classificatiecodes uit de Classificatie van Producten naar Activiteit (Klasifikacija proizvoda po djelatnostima, of kortweg KPD), beheerd door het Rijksbureau voor de Statistiek.

Real-time e-rapportering (eIzvještavanje)

Naast e-facturatie introduceert de wet ook een robuust e-rapporteringsmechanisme, waardoor de belastingdienst nagenoeg in real-time inzicht krijgt in transacties. Zowel de verlener als de ontvanger moeten voorgeschreven gegevens indienen bij het fiscalisatiesysteem van de belastingdienst.

Deze dubbele rapportering omvat het gebruik van digitale certificaten, waarbij verleners rapporteren op het moment van uitgifte (of, voor zelf uitgereikte facturen, binnen vijf werkdagen) and ontvangers binnen vijf werkdagen na ontvangst. Uitgebreide gegevens, waaronder factuurdetails, itemspecificaties met KPD-classificatiecodes, betalingskenmerken en meer, moeten worden ingediend voor geautomatiseerde verificatie. Het systeem is ontworpen om gegevens die door beide partijen zijn ingediend te kruiscontroleren, waardoor verschillen aanzienlijk worden verminderd en hulp wordt geboden bij de detectie van fraude.

Het is de moeite waard om hier op te merken dat e-rapportering ook vereist is voor die uitzonderingen waarbij geen e-factuur kon worden uitgereikt (bijv. door ontbrekende identificatiegegevens van de ontvanger in het adresboek van de overheid). Ten slotte moeten bedrijven ook afwijzingen en incasso's van e-facturen vóór de 20^ste van de maand melden aan de belastingdienst.

De productie-webservice voor fiscalisatie, gelanceerd in november 2025, maakt software-integratie mogelijk voor real-time gegevensaanlevering.

Ondersteunende infrastructuur en voordelen

De Kroatische belastingdienst ontwikkelt een uitgebreid digitaal ecosysteem om deze verandering te ondersteunen. Dit omvat het live Government Directory (Adresni Metapodatkovni Servis, in het Nederlands Adresmetadataservice, kortweg AMS - een centraal adresboek van belastingbetalers en goedgekeurde e-facturatie dienstverleners - in april 2026 geüpgraded met CSV/XLSX-export), de gratis FiskAplikacija (kort voor Applicatie voor fiscalisatie en e-rapportering) voor het inzien van gefiscaliseerde gegevens en het beheren van machtigingen voor e-facturatie uitwisseling, en de MIKROeRAČUN-applicatie (wat zich vertaalt als micro-e-factuur) voor kleinere, niet voor de btw geregistreerde bedrijven vanaf 1 januari 2027. Externe e-facturatie partners spelen ook een rol, mits ze voldoen aan de eisen op het gebied van cybersecurity en certificering.

Zo heeft Banqup Group een exclusief partnerschap gesloten met Hrvatski Telekom (de grootste telecomprovider van Kroatië) om diensten op het gebied van e-facturatie en financiële administratie te leveren aan de Kroatische mkb-markt. Door deze samenwerking is het Banqup-platform volledig geïntegreerd in het dienstenaanbod van Hrvatski Telekom voor zakelijke klanten, inclusief de migratie van alle bestaande e-facturatieklanten van Hrvatski Telekom. Hierdoor zijn de bedrijven goed gepositioneerd om ondernemingen te ondersteunen bij een naadloze overgang naar de verplichte B2B e-facturatie regelgeving.

Fiscalisatie 2.0 (Mei 2026)

Fiscalisatie 2.0 is volledig operationeel en heeft tegen maart 2026 meer dan 23,5 miljoen e-facturen succesvol verwerkt met een succespercentage van meer dan 99%, waarbij 316.000 belastingbetalers zijn aangesloten.

In de voorafgaande voorbereidingsfase in september en oktober 2025 werd belangrijke documentatie gepubliceerd, waaronder instructies voor MIKROeRAČUN, technische specificaties (AS4/P-Mode) en de eerste lijst met gecertificeerde intermediairs. De productie-webservice ging live in november 2025, wat cruciale software-integratie mogelijk maakte.

Na de verplichte start verwerkte het systeem 1,6 miljoen e-facturen in de eerste twee weken van januari 2026. Sindsdien is de belastingdienst doorgegaan met het bieden van uitgebreide ondersteuning, waaronder het bijwerken van validators en schema's, het publiceren van uitgebreide FAQ's en handleidingen, en het uitvoeren van voortdurende technische oplossingen en upgrades aan de FiskApplicatie (zoals CSV-export en verbeterde zoekfunctionaliteit).

Ondanks dit succes waren er in het begin algemene uitdagingen, zoals onbevestigde toegangspunten, software die niet goed was afgestemd en het ontbreken van noodzakelijke autorisaties. De belastingdienst pakte deze problemen aan door de nadruk te leggen op samenwerking en het vermijden van boetes tijdens de eerste stabilisatieperiode.

Voordelen en paraatheid van bedrijven

De voordelen van deze ambitieuze digitaliseringsslag zullen naar verwachting aanzienlijk zijn, variërend van vereenvoudigde belastingaangiften en een vermindering van papieren formulieren tot verbeterde transparantie en fraudepreventie. De overstap naar digitale archivering biedt ook milieuvoordelen.

Nu de verplichte B2B e-facturatie voor btw-plichtige entiteiten op 1 januari 2026 is gestart en er sindsdien al miljoenen e-facturen zijn gefiscaliseerd, is de huidige prioriteit het waarborgen van volledige en voortdurende naleving. Bedrijven moeten zich nu concentreren op het optimaliseren van hun interne systemen, het handhaven van verbeterde beveiligingsmaatregelen en het op de hoogte blijven van updates van de belastingdienst, met name in afwachting van de verplichting per 1 januari 2027 voor kleine, van btw vrijgestelde bedrijven.

Blijf de curve voor

De Kroatische Fiscalisatiewet is een gedurfde stap naar een moderne, digitale belastingomgeving en sluit aan bij bredere EU-initiatieven zoals de VAT in the Digital Age-hervormingen (ViDA). Bedrijven die zich proactief aanpassen, zijn goed gepositioneerd om door dit nieuwe landschap te navigeren en te profiteren van de beloofde efficiëntie.

Navigeren door de complexiteit van nieuwe belastingwetgeving kan uitdagend zijn. Ons team van experts staat klaar om je de informatie en begeleiding te bieden die je nodig hebt voor een soepele overgang naar het nieuwe Kroatische regime voor e-facturatie en e-rapportering.

Om op de hoogte te blijven van deze en andere cruciale updates op het gebied van belastingnaleving, meld je aan voor onze nieuwsbrief en volg ons op LinkedIn. Mis de inzichten niet die je bedrijf compliant en concurrerend kunnen houden.